Con el foco en unas posibles elecciones generales en diciembre, el Gobierno de coalición ha publicado qué normas pretende aprobar durante su último año de legislatura a través del Plan Anual Normativo de 2023. Son un total de 117 propuestas normativas (tres leyes orgánicas, 33 ordinarias y 81 reales decretos), de las que un tercio están relacionadas con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El ministro de la Presidencia, Félix Bolaños, en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros del pasado 31 de enero, ha aclarado que son “menos de un tercio de las iniciativas legislativas que se aprobaron en el plan anual de 2022” por el año electoral.
Analizamos qué nuevas leyes se prevé aprobar, cuáles repiten respecto al año anterior y qué se queda en el cajón.
Ley de familias o nuevas prestaciones a la dependencia: así es el Plan Anual Normativo de 2023
Algunas de las leyes recogidas en este nuevo plan ya estaban en el de 2022, como la creación de una Agencia Estatal de Salud Pública, la ley de información clasificada, la ley de industria o la ley de familias. Se incluyen otras nuevas como un real decreto para actualizar las prestaciones a la dependencia.
Ley de familias. Como ya hemos explicado, recoge cuestiones como el permiso retribuido de hasta cuatro días por “causas de fuerza mayor” por “motivos familiares urgentes e imprevisibles”, permiso no retribuido de ocho semanas para padres con hijos de hasta ocho años o la ampliación de las reducciones fiscales de familia numerosa para familias monoparentales con dos hijos. Aunque esta ley aún no se ha remitido al Congreso, el Consejo de Ministros lo ha aprobado en primera vuelta —es en la segunda vuelta cuando se envía a la Cámara Baja—.
Nuevas prestaciones para el sistema de la dependencia. Para “culminar el proceso de reversión de los recortes sufridos en 2012 y 2013” a través del incremento de los servicios de ayuda a domicilio y de las cuantías de las prestaciones.
Regulación de las relaciones entre lobbies, grupos de interés y poderes públicos. Crea un registro público con datos como la sede o las reuniones que se mantienen con el personal público y obliga a la transparencia sobre qué lobbies influyen en un proyecto normativo, además de medidas contra las puertas giratorias.
[Esto es lo que regula el Anteproyecto de Ley sobre los lobbies]
Nueva ley de industria. Según lo dispuesto en el Plan Anual Normativo de 2023, se trata de una reforma de la actual Ley de Industria adecuada a los “estándares actuales de la doble transición europea en sostenibilidad y digitalización”. Los objetivos tienen que ver con la actualización del régimen de infracciones y sanciones o el sistema de calidad y seguridad industrial.
Ley de derecho de defensa. Guía de actuación para operadores jurídicos, desarrollo de las garantías para las partes en un proceso judicial y tutelas judiciales efectivas.
Ley contra la trata. No se centra únicamente en la asistencia a víctimas la trata con fines de explotación sexual, también del trabajo forzoso, servidumbre o esclavitud y en la prevención, investigación y persecución de estos delitos.
Otras normas para este año
El documento también recoge la creación de un foro nacional de empresas emergentes y una ley para la Igualdad en el Acceso y Disfrute de los Servicios Sociales. Además, el Gobierno apunta al “desfase” de la actual ley sobre secretos oficiales, que sería sustituida por una nueva ley de información clasificada.
Por otra parte, hay una ley para las personas que realizan prácticas formativas en empresas — estatuto del becario— y un real decreto que fijará el salario mínimo interprofesional para 2024. No aparecen otras como la ley de vivienda por haber iniciado su tramitación parlamentaria.
Qué leyes se han quedado fuera en el Plan Anual Normativo de 2023
El documento no recoge la ley de libertad de conciencia, ni ley de asilo, ni la reforma de la ley mordaza, aunque de esta última hay una propuesta en el Congreso que se está tramitando.
En Newtral.es analizamos con el Pactocheck el estado durante esta legislatura de las 100 promesas del pacto de Gobierno que alcanzaron el PSOE y Unidas Podemos en noviembre de 2019.
[Pacto-check del acuerdo de Gobierno entre PSOE y Unidas Podemos]
Las cifras por ministerios
A diferencia de 2022, cuando el ministerio de Hacienda y Función Pública fue el que más propuestas normativas presentó, este año es la cartera que dirige Teresa Ribera la que encabeza la lista.
El resto de ministerios cuentan tanto con propuestas únicas como con otras conjuntas con otros departamentos ministeriales.
Fuentes
Plan Anual Normativo 2023 de la Administración General del Estado
Consejo de Ministros
