Notebook Gate: كيف كشفت بيانات نيجيريا عن الفساد في العقود الحكومية

الصورة: لقطة شاشة ، Dataphyte

في أوائل العام الماضي ، بدأ أولانريواجو أويديجي ، وهو صحفي نيجيري يعمل في مؤسسة Dataphyte، وهي مؤسسة إعلامية وأبحاث وتحليلات بيانات، بمراجعة بوابة التعاقد المفتوحة لولاية أويو، ثالث أكبر مدن نيجيريا الواقعة جنوب غرب نيجيريا ، ويقطنها ثمانية ملايين شخص. 

توفر بوابة التعاقد بولاية أويو بيانات عن جميع المشتريات العامة من قبل حكومة الولاية تلك وتهدف إلى تعزيز الشفافية للمشاركة العامة. أويديجي هو صحفي بيانات استقصائي يتمتع بخبرة سبع سنوات في إعداد التقارير تغطي المساءلة والتمويل والصراع والتعاقد العام. كشف عمله عن التدفقات المالية غير المشروعة وإساءة استخدام قوانين المشتريات عبر نيجيريا من خلال تحليل البيانات وفتح بوابات التعاقد. 

صادف أويديجي هذه القصة لأول مرة عندما لاحظ بعض المخالفات والإنفاق غير المعتاد على عقود إنتاج دفاتر المدرسة وقرر مواصلة البحث. كانت العقود التي تبلغ قيمتها 1.294 مليار نيجيري، (نحو 2.8 مليون دولار أمريكي) ، لتزويد أكثر من 200000 دفتر ملاحظات مخصص للمدارس الثانوية العامة في الولاية وتم منحها على أربع دفعات بين أغسطس 2019 وديسمبر 2021.

“اكتشفنا أنهم لم يشغّلوا في أي وقت من الأوقات العنوان الذي أدرجوه على أنه نتائج TOyedeji ، والتي كشفت عن تقديرات تكلفة متضخمة للغاية وعروض احتيالية ، وتحولت إلى تحقيق من ثلاثة أجزاء يحمل علامة #NotebookGate. وكشفت عن إساءة استخدام منهجية لعملية التعاقد واختلاس الأموال العامة أثناء عمليات الشراء. في كثير من الحالات ، يوزع المسؤولون العموميون عقود المشاريع العامة على أصدقائهم وشركائهم دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة أو قوانين المشتريات. ومع ذلك ، كان الصحفيون المستقلون والمؤسسات الإخبارية وجماعات المجتمع المدني في الطليعة في تسليط الضوء على الاحتيال في المشتريات والفساد وانعدام الشفافية والمساءلة. الإبلاغ عن القصة ، وربط عنوان العمل الفعلي لشركة Dotseir، وإظهار حالة كلاسيكية لشركات وهمية “. – الصحفي أولانريواجو أويديجي.

الإبلاغ عن القصة، ربط النقاط

بدأ أويديجي تحقيقه باستخدام بوابة التعاقد المفتوحة بولاية أويو. بعد ذلك ، انتقل إلى قاعدة بيانات لجنة شؤون الشركات في نيجيريا (CAC) لتتبع الملكية المفيدة للشركات التي منحت العقود. تضمن ذلك تنزيل آلاف سطور البيانات من بوابة التعاقد المفتوحة، والتي عند تحليلها رفعت الأعلام الحمراء على عقود أجهزة الكمبيوتر المحمول. أخيرًا ، اعتمد على أدوات برمجية تحليل الشبكات الاجتماعية – Python و NetworkX – لإنشاء روابط بين المسؤولين في الشركات وحاكم الولاية. بعد كل هذا التحقيق عبر الإنترنت ، تحول أويديجي إلى إعداد التقارير على أرض الواقع ، والنظر في الوضع الواقعي للشركات الحائزة على الجوائز والمنتجات التي من المفترض أنها تنتجها.

“أظهرت النتائج التي توصلنا إليها أن هذه الشركات ليس لديها أي مساحة مكتبية فعلية، على الرغم من إدراج بعض العناوين في صفحة لجنة شؤون الشركة، ووجدنا أنها لم تشغل في أي وقت من الأوقات العنوان الذي أدرجته كعنوان عمل فعلي ، مما يدل على وأوضح “حالة الشركات الوهمية”. وأضاف أويديجي أنه قام بعمل ميداني آخر ، مثل التخفي للتحقيق شخصيًا في وجود الشركات المعنية. كما أجرى مسحًا للسوق لأخذ عينات من أسعار أجهزة الكمبيوتر المحمولة المكونة من 60 صفحة و 80 صفحة والتي تم شراؤها مباشرة من شركات المطابع. 

سمح له ذلك بمقارنة أسعار العقود الحكومية بتكاليف نفس الدفاتر في السوق المفتوحة. قدر تحقيق أويديجي أن حكومة أويو كان بإمكانها توفير أكثر من 500 مليون نيرة (حوالي 1.2 مليون دولار أمريكي) إذا كانت قد أنتجت الدفاتر بسعر السوق ، بدلاً من منح العقود للأصدقاء والزملاء. كما كشف ، من خلال مراجعة بيانات الملكية المنتفعة ، أن الشركات كانت مملوكة لنفس الفرد ولديها علاقات قائمة مع الحكومة. بالإضافة إلى ذلك ، تم تسجيل الشركات رسميًا من قبل CAC في نفس اليوم من شهر سبتمبر – قبل ثلاثة أشهر فقط من منح العقود في ديسمبر 2020.

قال Adenike Aloba ، المحرر في Dataphyte الذي عمل مع أويديجي على القصة، إن الفريق كان يعمل بالفعل على مجموعة من بيانات المشتريات، ومراجعتها مقابل إشارات التحذير التي تمت مناقشتها مسبقًا. من خلال تجريف وتنزيل جميع البيانات من البوابات الحكومية، تمكنوا من استيرادها إلى جداول البيانات والبحث عن الأنماط المشبوهة. 

وأشار ألوبا إلى أن “المراسل وجد هذه المخالفات أثناء قيامه بفحص بيانات المشتريات بولاية أويو وتتبع الخيوط السائبة”.

وأضاف ألوبا أن التأكد من اتساق القصة على الرغم من الأجزاء المتحركة العديدة والتأكد من صحة وصف البيانات كان من أكبر التحديات التحريرية. لمساعدة القراء على فهم الأرقام والبيانات المعقدة، تم نشر التحقيق بتنسيق وسائط متعددة، باستخدام النص والفيديو وتصور البيانات. قال ألوبا إنه من المهم أيضًا ليس فقط سرد قصة الفساد ولكن أيضًا إظهار كيفية انتهاك القوانين وسرد قصة عن تأثير الفساد على تقديم خدمات فعالة وفعالة لأبناء الدولة.

أثر الاستقصاء

أثارت القصة ردود فعل قوية من منظمات المجتمع المدني وضغطت بشكل متزايد على الحكومة من أجل المساءلة. بعد نشر الجزء الأول من القصة في أبريل الماضي، وعد حاكم الولاية سيي ماكيندي، بالاستقالة في حالة ثبوت سوء السلوك أو الفساد في منح العقود. كما وعد باتخاذ إجراءات قانونية ضد الجهة الناشرة (Dataphyte) إذا كانت نتائج التحقيق خاطئة. لكن حتى الآن ، لم تبدأ الدولة أي تحقيق ولا يزال ماكيندي في منصبه. كما أدى تحقيق Notebookgate إلى رفع الدعوات إلى المساءلة والشفافية من قبل منظمات المجتمع المدني في أويو. تم تنظيم برامج مناصرة على الراديو وحملات وسائل التواصل الاجتماعي لزيادة الوعي حول تأثير الاحتيال في المشتريات على الجمهور والدعوات المتزايدة لاعتقال ومحاكمة المتورطين. 

قال أويدجي: “لقد عزز هذا التطور الحكم الديمقراطي في البلاد بينما كان يدقق في الحوكمة المالية”.

بعد فحص رد حكومة الولاية على قصتهم الأولية ، وجد Oyedeji المزيد من التناقضات التي أدت إلى قطعة أخرى في السلسلة. الصورة: لقطة شاشة ، Dataphyte

قامت مؤسسة Dataphyte بإعادة المنشورات المحلية والدولية نشر تحقيق Dataphyte وشجع الصحفيين في جميع أنحاء نيجيريا على زيادة تغطية الفساد المرتبط بعملية التعاقد. أرسلت وزارة الإعلام في الولاية بيانًا إلى Dataphyte في محاولة لفضح التقرير وتقديم بيانات إضافية لدعم مزاعمها. وزعمت الوكالة أن التحقيق “يعتريه نقص في الدقة الصحفية أو الاستقصائية”. وجاء في البيان: “نشعر بالحيرة لأن أي وسيلة إخبارية ستصل إلى استنتاجات بشأن منح العقود دون الوصول إلى أي وكالة تابعة لحكومة ولاية أويو للحصول على تعليقات أو توضيحات”. في الواقع ، تواصل أويديجي مع مسؤولي الدولة للتعليق في المراحل الأولى من تحقيقه ، لكنه لم يتلق أي رد. وأضاف ألوبا أن رد الدولة جاء بنتائج عكسية. “هذه البيانات [الإضافية] فقط أعطت مصداقية للتقرير الأولي وقدمت مواد كافية للجزء الثاني من التقرير. ومع ذلك ، لم يتم توجيه أي تهديدات أخرى برفع دعاوى قضائية منذ ذلك الحين “. في نهاية عام 2022 ، تلقى أويدجي الثناء في حفل توزيع جوائز Wole Soyinka السابع عشر للصحافة الاستقصائية عن سلسلته المكونة من ثلاثة أجزاء حول انتهاك قوانين العقود في ولاية أويو.

صحافة المساءلة تعزز الحكم الرشيد والديمقراطية 

قال Deji Adekunle ، خبير تطوير البيانات والوسائط في أبوجا، إن التحقيقات القائمة على البيانات والمستندة إلى الأدلة مثل هذه ضرورية لمحاسبة السلطة. وأوضح أن “القصص المتعلقة بالمشتريات هي حجر الأساس لإجراءات الحوكمة من حيث الخدمات التي تقدمها الحكومة للجمهور”. “مع مثل هذه القطع ، يتم الكشف عن الفساد وانعدام الشفافية والمساءلة.” أضاف Adekunle أن مناصرة البيانات المفتوحة مهمة أيضًا لأنه كلما كانت الحوكمة أكثر انفتاحًا ، يمكن للصحافة المساءلة أن تزدهر. وأشار إلى أن “هذا التحقيق هو مثال على ذلك”. “لا أحد يتحدث عن عيوب النظام ، الجميع يفترض أن كل شيء على ما يرام.” وأشار أديكونلي إلى أن “الصحفيين ليسوا ناشطين ولا يحاكمون”. “ولكن عند القيام بقصص مثل هذه ، يمكن للجهات الفاعلة في المجتمع المدني استخدامها للدعوة إلى إجراءات ونتائج أفضل في الحكم ولممارسة الضغط على الحكومة حتى يتم عمل شيء ما بشأن نظام ما.”

الدروس المستفادة 

فيما يتعلق بالدروس المستفادة من تحقيق #NotebookGate ، قال ألوبا إن العثور على المثال الصحيح لإبراز العلاقة بين مخالفات المشتريات، وسوء الخدمة، والفساد والملكية المفيدة، كان مهمًا في رفع مستوى التقارير الصحفية. وقال: “إن ربط هذه النقاط المهمة باستمرار هو أكثر أهمية الآن للصحافة وهذا ما نأمل أن نواصل القيام به مع صحافة البيانات”. “في النهاية ، إنها مخاطرة تستحق المخاطرة”.

وأضاف أويدجي أن التحقيق يظهر أهمية الجمع بين بيانات الملكية المستفيدة والتكنولوجيا. إجمالاً ، تم تحليل أكثر من 100000 صف من ملفات تعريف الملكية المفيدة – 45 ميغابايت من البيانات – باستخدام Python لتجريف المعلومات من B2BHint. 

“أصبحت نسبة أكبر من التقرير ممكنة حيث تمكنا من نشر البيانات وأدوات التكنولوجيا. كما أظهر أنه من خلال صحافة البيانات ، يمكننا مساءلة القوة بشكل أفضل “. ربما كان التحدي الأكبر الذي واجهه Oyedeji في التحقيق هو المخاطرة بالتخفي لفضح فساد العقود. تنكر وأخذ اسما مستعارا لزيارة مكاتب الشركات التي حصلت على العقود للتأكد من صحتها. في نيجيريا ، حيث يتعرض الصحفيون للتهديد بشكل متزايد ويواجهون هجمات من الشركات الفاسدة والمسؤولين الحكوميين ، قد تكون هذه المغامرة خطيرة. قال: “في النهاية ، إنها مغامرة تستحق المخاطرة”.

مصادر إضافية 

كيف حصل صحفي على 80،000 Instagrammers مهتمين بالمشتريات في كازاخستان 

حساب الفساد: ابتكر أوجو بوبليكو البيروفي أداة لقياس مخاطر التعاقد 

“الرهان الكبير” للجهات المانحة على تقارير مكافحة الفساد النيجيرية قد يغير قواعد اللعبة 

باتريك إيجو: صحفي استقصائي مستقل مقره في تورونتو. تم نشر عمله في مجال حقوق الإنسان والعدالة الاجتماعية والهجرة والتنمية في مجلة فورين بوليسي وديلي مافريك ومجلة أمريكا وغيرها. كان مؤخرًا مراسلًا للموظفين في جلوب آند مايل ، حيث كان يغطي الأعمال والتمويل الشخصي والاقتصاد والأخبار العاجلة. قدم باتريك تقريرًا عن الحرب في أوكرانيا من برلين ، وغطى مجموعة من القضايا الإفريقية من جوهانسبرج ، وهو مساهم منتظم في معهد رويترز حيث يكتب عن الابتكار الإعلامي وحرية الصحافة في الجنوب العالمي.

The post Notebook Gate: كيف كشفت بيانات نيجيريا عن الفساد في العقود الحكومية appeared first on Global Investigative Journalism Network.