1 week ago
14
Сегодня, 12 декабря, отмечается День Конституции России — основного закона страны, принятого всенародным голосованием в 1993 году. Документ закрепил основы демократического строя и права человека, однако с тех пор претерпел множество изменений: так, в 2020-м Владимир Путин переписал Конституцию, внеся более 200 поправок, в частности, «обнулив» свои президентские сроки перед очередными «выборами». Кроме того, оппозиционные политики, независимые от государства юристы и активисты постоянно заявляют о нарушениях тех или иных положений.
У российских чиновников принято публично восхищаться Конституцией. Спикер Госдумы Вячеслав Володин поясняет, что «обновленные нормы отвечают требованиям времени» и «позволяют решать задачи, направленные на достижение национальных целей, обеспечение безопасности государства и повышение качества жизни». В Роскомнадзоре заявляют, что очередная годовщина «напоминает о важности соблюдения законов». Пресс-секретарь МИД Мария Захарова называет Конституцию гарантом не только «прав человека», но и «сохранения природного наследия, целостности страны, обеспечения ее дальнейшего развития», а также «поддержания базовых ценностей общества — крепкой семьи, патриотизма, богатейших духовных и культурных традиций». Сам Путин считает, что «обновленный основной закон дает солидарный ответ на вызовы времени». =
Как независимые эксперты относятся к существующей Конституции и в каком виде представляют ее в будущем, если режим сменится, — специально для «Новой-Европа» поразмышляла юрист-конституционалист, бывший профессор права ВШЭ Елена Лукьянова.
Военнослужащие Президентского полка вносят специальный экземпляр Конституции и знак президента во время церемонии инаугурации Путина в Кремле, Москва, 7 мая 2024 года. Фото: Григорий Сысоев / Спутник / Kremlin / EPA. — Как ни странно, большинство экспертов считают, что по своей системе Конституция РФ — высококлассная. Однако в ней необходимо внести изменения в нескольких главах. Например, исключить возможность узурпации власти, полностью пересмотреть третью главу о федеративном устройстве, усилить местное самоуправление и гарантировать свободные и справедливые выборы. Также важно усилить гарантии прав человека и создать жесткие запреты на ведение войны. Целью государства должны быть Мир и Человек. Сделать это довольно просто.
Судебная система должна перестать быть инструментом насилия и стать методом разрешения споров. Все это, на самом деле, уже заложено в Конституции, однако эти положения нужно дополнить гарантиями и обеспечить процедурами, которые исключают злоупотребления. То есть, действующую Конституцию можно использовать в переходный период.
Если власть сменится, для принятия новой Конституции необходимо будет сформировать легитимные органы. Сейчас это невозможно из-за состояния избирательного и партийного законодательства. Согласно закону, новая Конституция может быть принята либо Конституционным собранием, либо референдумом. Но в России даже закона о Конституционном собрании до сих пор нет.
Не думаю, что в будущем кто-то захочет оставить институт президента, „
но в парламентскую республику мы легко войдем по немного исправленной действующей Конституции. Переходный вариант необходим, чтобы можно было сформировать нормальные органы, изменить судебную систему,
— это очень большая работа.
Но не все, что написано на бумаге, можно реализовать взмахом волшебной палочки. Нам понадобится время на создание «конституционной культуры», чтобы приучить общество к тому, что Конституция является непререкаемым законом. Для этого необходимы работающие суды и строгий контроль за соблюдением законов, в чем должны быть заинтересованы как государство, так и граждане.
Голосование за внесение поправок в Конституцию на избирательном участке в Москве, 1 июля 2020 года. Фото: Максим Шипенков / EPA. Конституции живут не столько благодаря поддержке государства, а потому, что их положения отстаивает население. В Советском Союзе такой практики не было, но за последние десятилетия она сформировалась. За последние 30 лет российское общество научилось защищать свои права, что подтверждается ростом числа споров в судах — от имущественных до трудовых и авторских, каких угодно.
К сожалению, в 2020 году Владимир Путин кардинально ухудшил Конституцию. Хотя до первых двух глав, касающихся основ конституционного строя и прав человека, он не смог дотянуться и они остались неизменными, другие главы умышленно были изменены таким образом, чтобы максимально затруднить реализацию первой и второй. Мы называем это конституционным переворотом. Конституционный суд, который был обязан на это указать, не выполнил своих обязанностей. В будущем, конечно, все поправки 2020-го должны быть отменены.
